自2006年首屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇舉辦以來，泛北合作已成為中國與東盟合作的新亮點。記者從日前召開的2009泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上獲悉，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將于2010年如期建成。屆時，中國與東盟之間90％以上商品將實現(xiàn)零關(guān)稅，泛北部灣地區(qū)將成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作最具活力的區(qū)域。
　　隨著合作領(lǐng)域的不斷拓寬和加深，許多新的挑戰(zhàn)和機遇也擺在各成員國面前。尤其在國際金融危機的影響下，泛北各方應(yīng)如何攜手應(yīng)對、拓展合作、化危為機，這成為本屆論壇的討論焦點。
　　次區(qū)域合作效應(yīng)凸顯
　　作為中國—東盟“10＋1”框架下新興的次區(qū)域合作，泛北部灣經(jīng)濟合作備受關(guān)注。“泛北”合作包括中國、越南、馬來西亞、新加坡、印尼、文萊和菲律賓7國，于2006年7月在首屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上提出，此后得到中國和東盟有關(guān)國家政府的積極支持和大力推動。
　　2008年，盡管受到國際金融危機影響，中國與東盟雙邊貿(mào)易額仍同比增長13.9％，雙方已互為第四大貿(mào)易伙伴。其中中國與泛北部灣國家的貿(mào)易額達2269.6億美元，占中國與東盟貿(mào)易總額的98.2％。
　　廣西壯族自治區(qū)主席馬飚在論壇上介紹說，2007年，廣西與越南、印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓、文萊等泛北經(jīng)濟區(qū)國家外貿(mào)進出口總額比上年增長59.2％；2008年比上年增長37.2％。今年上半年，在世界貿(mào)易下滑的情況下，廣西邊境貿(mào)易仍然增長8.7％。實踐證明，加強泛北部灣經(jīng)濟合作，不僅有助于區(qū)域各方擴大經(jīng)濟規(guī)模，也有助于各方聯(lián)合抵御和化解經(jīng)濟風(fēng)險。這不僅能使各方局部資源變成區(qū)域資源、局部市場變成區(qū)域大市場，使資源得到更高效的整合和配置，也有利于共同吸納和合理利用國際資本和外部資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補共同發(fā)展。泛北部灣經(jīng)濟合作拓寬了自貿(mào)區(qū)的合作領(lǐng)域，實現(xiàn)了經(jīng)貿(mào)合作向制度建設(shè)和平臺搭建的延伸。
　　深化金融合作尤為迫切
　　與會專家認為，不管是從當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機的現(xiàn)實出發(fā)，還是從推動泛北部灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠謀劃，深化泛北部灣地區(qū)金融合作顯得尤為迫切。
　　不久前，中國政府決定設(shè)立規(guī)模100億美元的“中國—東盟投資合作基金”，用于雙方基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、信息通信等領(lǐng)域的重大投資合作項目；中國將在今后3至5年內(nèi)向東盟國家提供包括17億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款在內(nèi)的150億美元信貸資金，并考慮向柬埔寨、老撾、緬甸提供特別援助；建議加快清邁倡議多邊化進程，擴大區(qū)域外匯儲備庫規(guī)模和雙邊貨幣互換額度及簽約范圍，推進亞洲債券市場建設(shè)。
　　中國人民銀行副行長蘇寧在發(fā)言中提到，要鼓勵國內(nèi)金融機構(gòu)根據(jù)自身資金實力、經(jīng)營取向、市場和業(yè)務(wù)定位等現(xiàn)實情況，在泛北部灣周邊國家設(shè)立分支機構(gòu)；吸引外資金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)或投資入股境內(nèi)金融機構(gòu)，促進中外金融機構(gòu)公平競爭，建立與泛北部灣經(jīng)濟合作相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。中國農(nóng)業(yè)銀行行長張云也表示，農(nóng)業(yè)銀行將采取多項措施，積極提升泛北部灣地區(qū)金融服務(wù)水平，其中包括積極試辦人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，加快推進廣西地區(qū)人民幣跨境結(jié)算試點準備工作等。
　　交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，目前泛北部灣地區(qū)金融合作還停留在政府推動的層面，下一步應(yīng)該加強商業(yè)金融機構(gòu)間的合作。目前，國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行等在東盟國家設(shè)立金融機構(gòu)的步伐不斷加快。新加坡星展銀行、越南西貢商信銀行進駐南寧，也標志著東盟各國金融機構(gòu)進入廣西的步伐也在加快。
　　推進區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)
　　雖然當(dāng)前泛北迎來發(fā)展的良機，但區(qū)域一體化程度還不高，特別是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。因此，泛北部灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)與合作是本屆論壇的三大主要議題之一。根據(jù)各國簽訂的貿(mào)易和投資協(xié)定，泛北區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境得到進一步改善，但“硬環(huán)境”還有待提高。眾多專家均表示，泛北基礎(chǔ)設(shè)施合作的重點陸上是建設(shè)以南寧—新加坡為軸心的輻射型公路、鐵路網(wǎng)；海上網(wǎng)絡(luò)的重點是提升沿海港口的運載能力，構(gòu)建港口間相互合作的方便快捷聯(lián)運體系，與大湄公河區(qū)域網(wǎng)絡(luò)形成互補的大區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
　　自上次泛北部灣論壇以來，北部灣經(jīng)濟區(qū)在改善區(qū)域交通運輸條件方面取得了一些成績。
　　出海出邊高速公路通道建設(shè)取得重大突破。中國南寧—友誼關(guān)—越南河內(nèi)—胡志明市、中國南寧—防城港—東興—越南河內(nèi)兩條高速公路中，中國境內(nèi)的南寧至友誼關(guān)、南寧至防城段已經(jīng)貫通，防城至東興段有望在年底前開工。另外，廣西沿海港口建設(shè)取得重大進展。北部灣港“三港合一”啟動了資源整合，防城港東灣、西灣10萬噸級航道工程等一批項目基本建成，欽州港、防城港、北海鐵山港多個泊位完工或開工建設(shè)，年內(nèi)預(yù)計新增萬噸級泊位6個，新增集裝箱吞吐能力120萬標準箱。到2009年底，廣西沿海吞吐能力將超過1億噸，集裝箱吞吐能力約達140萬標準箱。
　　交通運輸部總規(guī)劃師戴東昌表示，交通運輸部將以此次擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟發(fā)展為契機，繼續(xù)積極支持廣西北部灣交通發(fā)展：加快推進以高速公路和沿海港口為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為泛北地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作夯實基礎(chǔ)，提供強有力的交通運輸保障。

來源：人民日報海外版