關(guān)于美國對中美貿(mào)易不平衡態(tài)度的爭論
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從以上分析可以看出,中美貿(mào)易不平衡是由多種因素造成的,然而迅速增加的貿(mào)易順差致使中美貿(mào)易摩擦越來越多,美國總有一部分人把它和中國不公平的市場準入,人為壓低人民幣幣值和工人工資聯(lián)系在一起,甚至還有些人認為中國實行重商主義,扶植出口,限制進口,中美貿(mào)易巨大的不平衡造成了美國制造業(yè)工人大量失業(yè)。中國應(yīng)該為此負責任,提出應(yīng)在人民幣匯率、反傾銷以及知識產(chǎn)權(quán)等方面對中國不停地施壓:美國總統(tǒng)經(jīng)濟報告(2006)直指中國的匯率管理問題,聲稱引起中國乃至全球經(jīng)濟不平衡的部分因素就是中國“鼓勵儲蓄,不鼓勵消費”的匯率政策,“讓人民幣價格能夠更加自由地浮動將是中國的最佳選擇”,該報告再次敦促中國進一步采取更加靈活的匯率政策;美貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的《美中貿(mào)易關(guān)系:進入更大責任和執(zhí)法新階段》報告(2006),提出中美貿(mào)易關(guān)系“進入新階段”,對華貿(mào)易政策需要調(diào)整。報告稱為使中國履行“成熟貿(mào)易伙伴”應(yīng)盡的責任,美國將采取更為強硬的政策立場,加強對華工作力度。 概括而言,美方認為兩國貿(mào)易不平衡是由以下幾方面的原因引起的:(1)美國產(chǎn)品遭遇中國貿(mào)易壁壘、缺乏市場準人;(2)中國缺乏政策的透明度;(3)中國對人權(quán)、勞工權(quán)和環(huán)保的濫用。以及拒絕遵守這些領(lǐng)域的國際標準使其獲得不公平的增大美國貿(mào)易赤字的貿(mào)易優(yōu)勢;(4)未來的不可預(yù)見性;(5)中國有意壓低工人工資,有意操縱人民幣匯率,壓低人民幣幣值,以促進出口。對于這些問題的解決,美方善于使用的政策工具有:增加進口配額,限制自華進口,加大反傾銷調(diào)查力度.阻止中國產(chǎn)品的進口,貿(mào)易制裁等。 然而,事實真的如此嗎?StephenRoach(2004,2005)指出美中貿(mào)易逆差是美國國內(nèi)儲蓄嚴重不足的必然結(jié)果,然而缺乏國內(nèi)儲蓄的美國為吸引資本必須從國外進口額外儲蓄并保持龐大的經(jīng)常項目和貿(mào)易赤字。如果美國不開展對華貿(mào)易,他就會有對其他國家和地區(qū)的赤字,將中國作為美國貿(mào)易逆差的替罪羔羊是一個巨大的錯誤:DavisandWeinstein(2002)主張,美中貿(mào)易逆差是一個長期的政策問題,中美貿(mào)易失衡可歸因于總的宏觀經(jīng)濟失衡或者三角貿(mào)易。其中,美國經(jīng)常賬戶逆差是與投資過度超過儲蓄這一宏觀經(jīng)濟失衡密切相關(guān)的;柴海濤、廖育廉(2006)認為美國對華貿(mào)易逆差主要由其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)所決定的,首先美國居民的儲蓄率不高,而消費和投資比例很高;其次盡管美國對外貿(mào)易始終處于逆差狀態(tài),但其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)卻同時具有以下特征:一是美國能夠大量吸收外資進入本國股票和國債市場:二是本國服務(wù)貿(mào)易始終保持較大的順差;三是絕大多數(shù)本國跨國公司都在外國市場從事生產(chǎn)和銷售活動,這些因素又使美國對外經(jīng)濟交流得以保持總體平衡;而李石凱(2004)認為當期美國貿(mào)易逆差是前期美國貿(mào)易逆差的慣性增長.并且只要美國資本和金融帳戶的盈余足夠沖抵貿(mào)易逆差.美國的貿(mào)易逆差便具有可持續(xù)性;尹承德(2005)認為美國的貿(mào)易逆差問題主要是由美國政府赤字財政、美元的特殊地位導(dǎo)致美國高消費、國內(nèi)儲蓄率太低和淘汰“夕陽產(chǎn)業(yè)”造成的?! ∈?、寇宗來(2004)通過研究國民收入恒等式發(fā)現(xiàn),美國龐大的軍費開支、布什政府的減稅計劃以及低利率政策所導(dǎo)致的高漲的國內(nèi)投資和過低的私人儲蓄是造成近年來美國經(jīng)常項目赤字迅速增加的主要原因。在美元貶值的背景下.盯住美元的人民幣匯率政策妨礙了美國獨占其匯率貶值的好處;牛向東(2004)指出,美國社會占主導(dǎo)地位的大國歷史觀和大國國際關(guān)系觀認為中國必然走向超級大國,因此必須遏制中國的經(jīng)濟發(fā)展。在此背景下,為減少美中貿(mào)易逆差,降低高失業(yè)率,美國通過將人民幣匯率問題政治化、國際化,并通過外交和國際多邊會議對中國施壓等政治手段,強迫人民幣升值,同時又采取了反傾銷、對中國加入WTO的履約狀況進行評估、動用“301條款”等經(jīng)濟手段打壓中國?! ∶乐匈Q(mào)易逆差真的是美國制造業(yè)失業(yè)率的罪魁禍首嗎?ClydePrestowitz(1996)指出中國對美國出口的大多是美國已不再生產(chǎn)任何產(chǎn)品的行業(yè),中國勞動密集型產(chǎn)品對美國的出口,不僅不會影響美國的工業(yè)生產(chǎn)和就業(yè),也不會影響美國產(chǎn)品在國際市場上的份額,而是對美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有益補充,有利于美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整:MickeyKantor(2003)指出美國的一部分利益集團所認為的“由于中國產(chǎn)品的進入,導(dǎo)致美國失去一些就業(yè)機會,一些企業(yè)關(guān)閉了”的說法是過于夸張,中美之間貿(mào)易赤字的出現(xiàn)主要是因為美國的企業(yè)競爭力在下降,以及美國的產(chǎn)品過于昂貴:LauraTyson(2005)則認為失去的工作崗位是源于美國的宏觀經(jīng)濟政策的選擇,而不是貿(mào)易伙伴的不公平貿(mào)易及他們的貨幣政策;USCBC(2004)指出美國自華進口中只有10%的產(chǎn)品與美國生產(chǎn)的產(chǎn)品直接競爭,因此即使美國削減自華進口也不會減少美國的總的貿(mào)易逆差。 那么,人民幣升值真的能從根本上解決美中貿(mào)易逆差嗎?牛向東(2004)認為美國所指責的由于人民幣和美元直接掛鉤導(dǎo)致了人民幣匯率過低造成貿(mào)易不平衡是缺乏客觀依據(jù)的:NicholasR.L,ardy(2003)表示,強迫中國實行浮動匯率制以提高人民幣匯率的做法,解決不了美國貿(mào)易逆差不斷上升的問題,美國貿(mào)易逆差是一種結(jié)構(gòu)性赤字,與中國匯率制度和貿(mào)易保護主義沒有關(guān)系;Greenspan(2003)駁斥了美國制造商聲稱中國操縱貨幣,提高對美競爭力,致使美國失業(yè)增加、美中出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差的觀點。他認為人民幣升值不會改善美國的就業(yè)市場,也無助于改善美國的貿(mào)易赤字;姚枝仲(2003)認為,匯率并非影響美國貿(mào)易逆差的唯一因素,美國的財政赤字政策、美元的國際結(jié)算貨幣和儲備貨幣地位引致的大規(guī)模證券資本流入是造成美國大規(guī)模貿(mào)易逆差的重要原因?! ∶绹槍γ乐匈Q(mào)易逆差采取的措施層出不窮,而中美貿(mào)易數(shù)額還是逐年攀升,那么美國在中美貿(mào)易中是否獲益呢?薄熙來(2005)認為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系并不是中國順差就意味著完全是中國受益,中國出口商的獲利遠遠趕不上美國進口商的獲利,中國出口的產(chǎn)品有相當一部分是外國在華投資企業(yè)生產(chǎn)的,因此要從這種特殊的經(jīng)濟關(guān)系里面,深入分析中美貿(mào)易順差的內(nèi)在原因;李雨時(2001)根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),與美國經(jīng)濟持續(xù)增長、低失業(yè)、低通貨膨脹相伴行的是巨額貿(mào)易逆差且與年遞增,這并未對美國經(jīng)濟發(fā)展造成多大的不利沖擊。相反,長期的貿(mào)易逆差實質(zhì)上是美國充分利用實際資源的有效手段,即美國通過大量進口,節(jié)約了本國資源,使之得以優(yōu)先發(fā)展本國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),最大限度獲取了“資源轉(zhuǎn)換效應(yīng)或利益”:周世儉、王麗軍(2005)指出貿(mào)易逆差并沒有損害美國經(jīng)濟,美國依然是世界上的超級經(jīng)濟強國。進口大量物美價廉的日用消費品符合美國市場的需求。有利于美國廣大的消費者,有助于緩解通貨膨脹。是美國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要補充;尹翔碩(2001)認為由于美元的國際硬通貨地位,世界上其他國家都愿意接受美元,并把錢借給美國人花。貿(mào)易逆差必然是有資金流入,當各國出口商在國內(nèi)把美元換成本國貨幣后,美元就成為中央銀行的外匯儲備。如果這些外匯儲備投資于美國國庫券(放在央行的保險柜里是沒有收益的),美國就等于獲得了外國低息貸款。這樣,美國人一方面享受著世界各國的便宜進口品,另一方面又可以用從各國借來的錢進行投資(包括在美國國內(nèi)和海外投資),獲得更高的收益。貿(mào)易逆差對美國經(jīng)濟的另一個貢獻是有助于美國調(diào)節(jié)其經(jīng)濟周期.當美國經(jīng)濟表現(xiàn)強勁、需求旺盛時,大量的進口可彌補其國內(nèi)供給的相對不足,從而有利于抑制經(jīng)濟的過熱,幫助減輕通貨膨脹的壓力,使它能夠更好地實現(xiàn)“軟著陸”,貿(mào)易逆差就像美國經(jīng)濟的貯水池,它通過世界其他國家的經(jīng)濟貿(mào)易來幫助調(diào)節(jié)美國的經(jīng)濟;黃海燕(2006)指出中美貿(mào)易順差給中國帶來的外匯儲備中約有l(wèi)/3用于購買美國國債,大量中國對美貿(mào)易盈余的好處重新流回美國.有利于美國長期利率穩(wěn)定,進而有利于美國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、居民消費需求的擴大和經(jīng)濟的增長?! 【C上所述,中美貿(mào)易不平衡和其統(tǒng)計數(shù)據(jù)一樣包含著眾多影響因素,應(yīng)從中美貿(mào)易的本質(zhì)出發(fā)正確看待中美貿(mào)易失衡,如李雨時(2003)所指出,中美貿(mào)易順差是一個結(jié)構(gòu)性矛盾,很難通過WTO雙邊機制得到解決,因此解決中美雙邊貿(mào)易爭端還是要靠雙邊妥協(xié),以積極態(tài)度應(yīng)對中美貿(mào)易所產(chǎn)生的摩擦。
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