山東華鋼鋼材有限公司 “雙反”導(dǎo)致鋼管出口大幅下滑         
    今年以來，發(fā)達(dá)國家尤其是美國先后兩次提出“反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查”(下簡(jiǎn)稱‘雙反’)，使我國本已因金融危機(jī)而下降的鋼管出口面臨前所未有的困難?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪國內(nèi)多家民營無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)開工 
    不足，產(chǎn)量大幅下滑，部分企業(yè)處于停產(chǎn)倒閉邊緣。     
    中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2009年1-9月，我國出口美國無縫鋼管35.5萬噸，同比降低了約70%。其中石油管1-8月出口美國31萬噸，同比降低71%。預(yù)計(jì)2009年全年，我國出口美國無縫鋼管約40萬噸，同比降低83%，其中石油管31.5萬噸左右，同比降低86%。目前，我國除普通機(jī)械管還有部分出口外，大多數(shù)無縫鋼管對(duì)美出口業(yè)務(wù)已陷入停滯。         
    ■分析 
    
    鋼管行業(yè)對(duì)出口的依賴度過高        
    近年來，我國無縫鋼管行業(yè)對(duì)出口的依賴度過高，2008年無縫鋼管出口占鋼管行業(yè)總出口的60%，金融危機(jī)爆發(fā)后國際原油價(jià)格不斷走低，國外市場(chǎng)需求低迷導(dǎo)致出口型企業(yè)業(yè)務(wù)出現(xiàn)整體大幅下滑。加之從去年開始至今，歐盟、加拿大、美國相繼對(duì)我國無縫鋼管提出“雙反”，使無縫鋼管行業(yè)更是雪上加霜，嚴(yán)重影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。     
    據(jù)中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年我國共出口無縫鋼管609萬噸，2009年1-9月出口只有236.2萬噸，預(yù)計(jì)2009年全年出口無縫鋼管300萬噸左右，同比降低50%左右。         
    出口型無縫鋼管企業(yè)遭遇寒冬       
    湖北新冶鋼有限公司是國內(nèi)中厚壁無縫鋼管生產(chǎn)和出口的龍頭企業(yè)，2008年出口12萬噸，其中歐洲市場(chǎng)占企業(yè)總出口量的65%，在2008年1-8月份中國對(duì)歐洲中厚壁管出口總量中，湖北新冶鋼一度占到了50%左右。公司總經(jīng)理助理蔣喬說，2008年11、12月份歐盟對(duì)我國無縫鋼管實(shí)施反傾銷后，歐洲的進(jìn)口商都采取觀望態(tài)度不敢訂貨，企業(yè)出口的形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，月出口量一度出現(xiàn)了零出口的情況。從2008年的下半年開始，湖北新冶鋼就反傾銷問題一直在積極應(yīng)訴，但歐盟裁決最終反傾銷稅為27.1%，這對(duì)企業(yè)出口的打擊很大。進(jìn)入2009年至今，市場(chǎng)一直沒有好轉(zhuǎn)，企業(yè)的出口量非常少。     
    蔣喬說，2009年1-10月份出口只有6000噸，與去年12萬噸的出口有天壤之別，出口的主要地區(qū)也是非洲和東南亞地區(qū)，歐洲地區(qū)已完全停下來了，南美地區(qū)雖然還有零星出口，但現(xiàn)在看來形勢(shì)也很危險(xiǎn)。      
    產(chǎn)能過剩導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)      
    相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、國內(nèi)各鋼管企業(yè)較一致的看法是，近年來我國鋼管產(chǎn)量迅猛擴(kuò)張，出現(xiàn)了嚴(yán)重的整體產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)性過剩，紛紛擠進(jìn)出口市場(chǎng)，這是我國鋼管頻頻遭到“雙反”調(diào)查的主要原因。一些企業(yè)呼吁，我國鋼管的產(chǎn)能必須要盡快限制，照現(xiàn)在的情況發(fā)展下去，未來我國鋼管行業(yè)很可能會(huì)陷入更為困難的境地。    
    據(jù)了解，由于前幾年市場(chǎng)火爆，各地?zé)o縫鋼管企業(yè)紛紛投資擴(kuò)大產(chǎn)能，雖然目前受金融危機(jī)影響國際國內(nèi)市場(chǎng)需求大幅下降，但在建或新建成的生產(chǎn)線已無法下馬，我國的無縫鋼管產(chǎn)能還在進(jìn)一步擴(kuò)張。     
    中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)一位負(fù)責(zé)人說，由于前些年無縫鋼管總體盈利水平較高，刺激了一些地方和部分企業(yè)紛紛上馬新項(xiàng)目，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、供大于求。按這一趨勢(shì)下去，2010年，我國鋼管行業(yè)的總產(chǎn)能將突破6000萬噸，超出實(shí)際需求1500萬噸以上。         
    ■觀點(diǎn)“雙反”影響當(dāng)前禍在長遠(yuǎn)         
    中冶遼寧德龍鋼管有限公司顧問彭在美認(rèn)為，未來5-10年內(nèi)中國的無縫鋼管出口都面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。例如美國做出“雙反”裁決后，5年以內(nèi)都將按照裁定稅率征收高標(biāo)準(zhǔn)反傾銷稅，中國企業(yè)在此期間基本不可能出口；而5-10年屬于觀察期，美國每年都將對(duì)從中國進(jìn)口的無縫鋼管裁定一次稅率，企業(yè)到時(shí)即使能夠出口，也是如履薄冰、膽戰(zhàn)心驚，國外的貿(mào)易保護(hù)措施在未來很長時(shí)間內(nèi)都會(huì)對(duì)我國的出口產(chǎn)生持續(xù)影響。     
    無縫鋼管企業(yè)需積極應(yīng)訴         
    接受采訪的多家企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示，從無縫鋼管出口目的地看，北美市場(chǎng)是利潤最高的地區(qū)，價(jià)格比中東、東南亞等地區(qū)高出10%-20%，更高于內(nèi)銷，所以根本不存在國內(nèi)企業(yè)低于成本傾銷的問題。     
    記者調(diào)研了解到，國內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)目前均行動(dòng)起來積極應(yīng)訴，一些行業(yè)龍頭企業(yè)已由總經(jīng)理掛帥，專門成立了應(yīng)訴領(lǐng)導(dǎo)小組，最大限度調(diào)動(dòng)力量應(yīng)訴，希望順利應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查。但企業(yè)家們反映，企業(yè)最多也只能做做技術(shù)層面的工作，事實(shí)上“雙反”裁定存在著很大的自由裁量和政治操控的空間。     
    適當(dāng)抬高企業(yè)出口門檻         
    據(jù)了解，無縫管產(chǎn)品對(duì)出口市場(chǎng)的依賴程度遠(yuǎn)高于其它鋼材產(chǎn)品，但目前我國出口的無縫鋼管90%以上是低等級(jí)產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多且良莠不齊，產(chǎn)品利潤十分有限，處于低水平競(jìng)爭(zhēng)階段。天津市一家大型無縫鋼管企業(yè)負(fù)責(zé)人痛心地說，這幾年不少小型民營企業(yè)從東歐等市場(chǎng)大量進(jìn)口低品位鋼管進(jìn)行加工，然后轉(zhuǎn)手賣到美國市場(chǎng)，擾亂了國際鋼管市場(chǎng)秩序，結(jié)果導(dǎo)致這次美國提出雙反，他們生產(chǎn)的高端鋼管產(chǎn)品被低端產(chǎn)品連帶拖下了水。     
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家應(yīng)對(duì)鋼管出口企業(yè)進(jìn)行出口資質(zhì)審查和管理，限制低品質(zhì)的“垃圾鋼管”出口，從而限制我國鋼管產(chǎn)品的總出口量，維護(hù)“中國制造”的口碑。   
    避免產(chǎn)能過剩層層傳導(dǎo)      
    專家指出，民營企業(yè)要充分發(fā)揮近年來出口鋼管的經(jīng)驗(yàn)和資源，以服務(wù)為中心，在產(chǎn)品服務(wù)兩個(gè)方面，謀求差異化，鞏固深化與用戶的長期合同。要加強(qiáng)企業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)與鋼管行業(yè)要加強(qiáng)合作共建產(chǎn)業(yè)鏈，使防范風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，加快企業(yè)的兼并和重組步伐，努力提高鋼管行業(yè)的集中度。     
    中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼管分會(huì)一位負(fù)責(zé)人指出，如果再繼續(xù)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、出口創(chuàng)匯的老路，而不盡快轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新趨動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、讓科技引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，將嚴(yán)重影響我國鋼管行業(yè)未來的發(fā)展。我國的鋼管企業(yè)今后應(yīng)苦練內(nèi)功，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼種的研究，在特殊鋼的冶煉、軋制工藝(包括特殊鋼的軋制、擠壓工藝)以及特殊鋼的熱處理工藝等方面下更大的力氣進(jìn)行研發(fā)，以滿足國內(nèi)外市場(chǎng)的需要，甚至滿足未來我國防工業(yè)發(fā)展的需要，使中國鋼管在科學(xué)研究、新產(chǎn)品開發(fā)水平真正達(dá)到世界的尖端水平。

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