上海海關(guān)與品保委知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)研討會于2010年11月3日在上海舉行。上海海關(guān)法規(guī)處姚漪娟副處長、徐楓科長和五十余位上海海關(guān)各部門聯(lián)絡(luò)員以及品保委張為安主席、海關(guān)委員會王志平主席、齊雪峰副主席、姜琪副主席和品保委四十余位企業(yè)代表參加了會議。上午，品保委十一家會員公司的代表就上海海關(guān)邊境保護(hù)執(zhí)法中備受關(guān)注的問題進(jìn)行講解，另有九家會員公司在會場布置了品牌推介，進(jìn)行了真假產(chǎn)品識別的展示。

　　上午的會議由姜琪副主席主持，上海海關(guān)姚漪娟副處長、品保委張為安主席分別致辭。

    在致辭中姚漪娟副處長指出：
1.2010年世界博覽會期間，上海海關(guān)加大了對參展者的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，取得了成就，如；
(1)外港海關(guān)查獲的深圳市歐爾達(dá)貿(mào)易有限公司出口的侵權(quán)世博吉祥物案獲得了海關(guān)總署2009年度知識產(chǎn)權(quán)十佳案例和2009年度上海市知識產(chǎn)權(quán)十佳案例；
(2)在機(jī)場查獲了假冒世博護(hù)照和大量的紀(jì)念品，獲得了上海市知識產(chǎn)權(quán)部門的好評；
2.培訓(xùn)是海關(guān)與品保委多年來密切合作的重要方式之一；
(1)針對此次培訓(xùn)，上海海關(guān)就所需的知識點(diǎn)、培訓(xùn)方式、有效性等問題征求了一線關(guān)員的意見。然后，與品保委海關(guān)委員會一起對會員提供的約三十份培訓(xùn)資料進(jìn)行了分析和篩選，并邀請十一家會員公司進(jìn)行講解，對典型案例進(jìn)行剖析。希望將來能有效地利用品保委會員公司的資源，將培訓(xùn)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成果展覽搞好；
(2)上海海關(guān)有三千多名官員，參加此次培訓(xùn)的是約五十名海、陸、空港的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員。希望聯(lián)絡(luò)員在培訓(xùn)后能夠擔(dān)負(fù)起教員的角色，起到以身代教的傳承作用。通過熟悉了解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)知識，能夠提高各部門的執(zhí)法力度；
(3)通過此次培訓(xùn)，希望提高對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，加強(qiáng)彼此間的理解、支持和配合。


張為安主席在致辭中指出：
1.中國海關(guān)在品保委會員公司不記名票選中連續(xù)四年榮獲中國最有效率的執(zhí)法部門。上海、深圳和寧波海關(guān)最受關(guān)注，因?yàn)榈鼐夑P(guān)系，品保委會員公司與上海海關(guān)聯(lián)系非常密切；
2.1992年中美知識產(chǎn)權(quán)備忘錄簽署后，海關(guān)開始進(jìn)行主動保護(hù)，據(jù)海關(guān)總署資料顯示，查獲假冒商品在出口環(huán)節(jié)占至99.8%。根據(jù)品保委會員公司國際烈酒公司的介紹，目前國外生產(chǎn)的假冒商品也開始進(jìn)入中國市場。海關(guān)不僅要保護(hù)外國消費(fèi)者的安全，同樣也擔(dān)負(fù)著保護(hù)中國消費(fèi)者安全的責(zé)任；
3.品保委和上海海關(guān)此次就目前存在的問題進(jìn)行溝通交流，希望在此之后能制定出具體的行動方案。期待海關(guān)，尤其是上海海關(guān)能在國務(wù)院決定開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動中凸顯，獲得佳績；
4.在假冒偽劣商品日益成為國際問題的時候，希望通過中國海關(guān)的執(zhí)法數(shù)據(jù)向世界說明中國海關(guān)所作的努力，能與各國海關(guān)建立起更長效的機(jī)制。希望能夠獲得海關(guān)委員會的支持，不僅推薦中央部門，也推薦上海海關(guān)等地方海關(guān)官員在全球反假冒組織召開的第六屆國際反假冒盜版論壇上進(jìn)行發(fā)言。

　　下午，上海海關(guān)法規(guī)處姚漪娟副處長、知識產(chǎn)權(quán)科徐楓科長、王正偉副科長、品保委張為安主席、海關(guān)委員會王志平主席、姜琪副主席及來自品保委會員公司的代表五十余人出席了下午的座談會。

　　下午的會議由齊雪峰副主席主持，姚漪娟副處長、王志平主席分別致辭。

　　姚漪娟副處長在致辭中感謝品保委多年來的大力支持。上海海關(guān)率先進(jìn)行了分類通關(guān)改革，將來會向品保委會員公司征詢反饋意見，并介紹具體的改革舉措和流程。上海海關(guān)愿與權(quán)利人探索未來的新的合作方式，如舉辦座談會；向權(quán)利人通報整體狀況；合作舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成果展；從真假鑒別的培訓(xùn)向近似商標(biāo)的認(rèn)定尤其是法院判決認(rèn)定的典型案例分析轉(zhuǎn)變；典型案例匯編等。

　　王志平主席在致辭中指出上海海關(guān)在中國海關(guān)中成績卓越，堪稱是佼佼者。
海關(guān)的日常工作壓力日漸增強(qiáng)，權(quán)利人如何互相理解、支持和配合海關(guān)工作也是個學(xué)習(xí)的過程。新老會員在品保委活動中應(yīng)該相互學(xué)習(xí)。
　
　　徐楓科長代表上海海關(guān)就邊境知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況進(jìn)行了通報并對如何與權(quán)利人合作做了專題演講。要點(diǎn)如下：
主題1：上海海關(guān)2010年工作總況：
・自1994年海關(guān)履行知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)職責(zé)以來，截至到2010年9月，上海海關(guān)已累計查獲了侵權(quán)案件近4000起，案值約4.3億元人民幣；
上海海關(guān)2010年查獲案件概況：
・2010年1月至9月，查獲案件數(shù)總計392起，案值2600余萬元人民幣，貨物件數(shù)約1200萬件；
・主要工作：
保護(hù)世博知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動；重點(diǎn)打擊假冒軸承出口；知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳；參與國際海關(guān)執(zhí)法合作。
主題2：執(zhí)法培訓(xùn)：
・介紹了新條例對權(quán)利人履行義務(wù)的規(guī)定，海關(guān)對權(quán)利人培訓(xùn)內(nèi)容的新要求以及關(guān)于培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議；
・培訓(xùn)效果：普及了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識，掌握了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本技能，建立了權(quán)利人與海關(guān)之間的雙向溝通渠道，增強(qiáng)了權(quán)利人與海關(guān)的互信；
・產(chǎn)品真假識別的培訓(xùn)在早期取得了一定的效果，但隨著工作的深入，為了提高查緝的有效性，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該做出調(diào)整，提高針對性，避免內(nèi)容簡單重復(fù)培訓(xùn);
・培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)整：
(1)增加對審單、風(fēng)險分析崗位培訓(xùn)的內(nèi)容；
(2)增加對侵權(quán)趨勢的分析、典型案例的分析、物流航線等內(nèi)容；
(3)權(quán)利人要及時整理提煉相關(guān)信息，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)能力。
每年2月底，各海關(guān)要將年度計劃提交海關(guān)總署，海關(guān)總署會在年底對年度計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行通報。

主題3：恢復(fù)通關(guān)
(1)說明執(zhí)行新條例第十一條的需要；
(2)提升知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)有效性的需要；
(3)恢復(fù)通關(guān)的目的是要提醒權(quán)利人履行義務(wù)，做到及時完善網(wǎng)上授權(quán)信息，與海關(guān)建立起互信機(jī)制，提示進(jìn)出口商申報完整商標(biāo)授權(quán)信息以及時提供給查驗(yàn)官員，尤其是備案號，確保第一時間解決問題。

　　徐楓科長演講結(jié)束后，上海海關(guān)與品保委會員企業(yè)代表進(jìn)行了現(xiàn)場座談?，F(xiàn)場提問及回答要點(diǎn)如下：

1.海關(guān)決定進(jìn)行專項(xiàng)行動的標(biāo)準(zhǔn)和流程是什么？
　　上海海關(guān)會根據(jù)提煉整理出的案件要素不定期地針對特定商品類別決定專項(xiàng)行動。例如：2009年11月，在一家山東企業(yè)出口的貨物中查獲了侵權(quán)軸承，之后加強(qiáng)了對這家企業(yè)的監(jiān)管，到2010年6月共查處6起案件。公安部門已經(jīng)決定立案處理。上海海關(guān)已經(jīng)執(zhí)行了分類通關(guān)，對于高風(fēng)險貨物會決定如何處理，對于低風(fēng)險貨物則會放行。2010年上半年查驗(yàn)率很高。關(guān)于行業(yè)該如何確定商品類別，希望品保委行業(yè)小組幫助分析并提供風(fēng)險參數(shù)。
　　上海海關(guān)人員占全國海關(guān)人員總數(shù)的6%，工作量占到全國的30%。為了便利貿(mào)易，便利通關(guān)，會對高風(fēng)險貨物進(jìn)行管理，對低風(fēng)險貨物則會便利通關(guān)，所以風(fēng)險信息非常關(guān)鍵。需要權(quán)利人提供風(fēng)險信息，同時企業(yè)的規(guī)范申報也是通關(guān)便利化的前提。

2.除中歐海關(guān)合作項(xiàng)目外，與其他國家是否有相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目？執(zhí)行情況如何？權(quán)利人該如何參與和配合？
(1)中歐項(xiàng)目主要采用個案通報與整體情況的通報相結(jié)合的方式。歐方口岸查獲來自中國口岸的相關(guān)案件后，填寫案件通報單發(fā)給口岸聯(lián)絡(luò)員，中國海關(guān)進(jìn)行核查，并將該核查結(jié)果反饋給歐方，同時提取風(fēng)險參數(shù)，并對相關(guān)企業(yè)、航線和商品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。目前上?？诎锻▓蟀讣怀^10起。
在行動計劃4中提及了與權(quán)利人，尤其是與專家合作的內(nèi)容；
(2)中日韓項(xiàng)目采用階段式匯總通報方式；
(3)中美項(xiàng)目正在續(xù)簽；
徐科長建議權(quán)利人多提供個案，以幫助進(jìn)行整體分析，海關(guān)會做核查和保存。

3.各海岸關(guān)口的風(fēng)險參數(shù)是否相同？
　　各地海關(guān)特點(diǎn)不同，風(fēng)險參數(shù)也不同。建議權(quán)利人要有針對性地與各地海關(guān)聯(lián)系，提供相關(guān)的信息。

4.權(quán)利人是在海關(guān)系統(tǒng)備案直接更新合法使用人信息便利還是使用紙質(zhì)授權(quán)書通關(guān)便利？
　　授權(quán)書是由法規(guī)處審核，不確定時還要和權(quán)利人核實(shí)，這樣會浪費(fèi)時間。推薦在海關(guān)系統(tǒng)備案后通關(guān)，系統(tǒng)反應(yīng)快捷，基本能做到無縫隙聯(lián)接。

5.權(quán)利人需要提供哪些風(fēng)險點(diǎn)會對海關(guān)的工作起到支持作用？需要使用那種方式，是通過QBPC行業(yè)小組聯(lián)系還是企業(yè)單獨(dú)和海關(guān)聯(lián)系？
　　可用于進(jìn)行風(fēng)險分析的數(shù)據(jù)非常匱乏，不確定因素過多。前提是必須是如實(shí)申報，同時要提前拿到申報數(shù)據(jù)，即使這樣仍然還有很多不確定因素。風(fēng)險參數(shù)的設(shè)定還涉及海關(guān)的工作，如果影響海關(guān)通關(guān)，參數(shù)將被取消。

6.上海海關(guān)對權(quán)利人與涉嫌侵權(quán)人私下和解的看法？
　　新的條例和實(shí)施辦法規(guī)定在海關(guān)調(diào)查30日之前可以撤回保護(hù)，這種制度的變化是對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)本質(zhì)屬性更清晰更真實(shí)的理解。權(quán)利人撤回保護(hù)，可以理解。但應(yīng)該有一定的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)和底線。
站在海關(guān)的立場不贊成私下和解，因?yàn)槔速M(fèi)監(jiān)管資源，降低了海關(guān)查緝的有效性，影響海關(guān)稽查官員的積極性，降低了品牌保護(hù)意識，減少了違法成本和懲戒性。

7.國務(wù)院決定開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品六個月的專項(xiàng)行動中，需要權(quán)利人做哪些工作來配合？
　　目前對海關(guān)總署的部署重點(diǎn)還不是很清楚，會按照海關(guān)總署整體計劃盡快落實(shí)。

8.企業(yè)建議：(1)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對企業(yè)和海關(guān)是全新的范疇。希望能組成個小組或?qū)＜易稍兾瘑T會，比如品保委、或者某個非營利機(jī)構(gòu)、幫助企業(yè)和海關(guān)溝通，尤其在政策制定方面。(2)恢復(fù)通關(guān)的原因是多種的，建立和加強(qiáng)互信制度是必要的，同時針對不同權(quán)利人也應(yīng)該采取不同的對策。海關(guān)意見：知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)第一目標(biāo)是維護(hù)公共權(quán)益，第二目標(biāo)是維護(hù)權(quán)利人的利益，希望海關(guān)和權(quán)利人齊頭并進(jìn)。

　　品保委張為安主席為會議作了總結(jié)。他希望品保委新會員多多參與品保委活動，保持品保委的持續(xù)發(fā)展；建議海關(guān)委員會整理出問題點(diǎn)及回答