中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年春季報告

　　(2010年3月18日)

　　2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我國工業(yè)受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)品出口持續(xù)下滑，工業(yè)價格低位運(yùn)行，生產(chǎn)增速在年初跌至近十年最低點。在中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃和各項政策措施的持續(xù)作用下，我國經(jīng)濟(jì)成功地克服了國際金融危機(jī)的沖擊影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑勢頭，呈現(xiàn)出回升向好的運(yùn)行態(tài)勢。
 

　　一、應(yīng)對國際金融危機(jī)取得的積極成效

　　工業(yè)生產(chǎn)止跌企穩(wěn)，回升向好態(tài)勢逐步鞏固。規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增速由2008年6月份的16%一路下滑到2009年1-2月的3.8%，之后止跌回升，3月份增速達(dá)到8.3%，11月、12月分別達(dá)到19.2%和18.5%，2010年1-2月增速達(dá)到20.7%，呈現(xiàn)明顯的“V”字形運(yùn)行軌跡。2009年，全部工業(yè)增加值達(dá)到13.5萬億元，比上年增長8.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，其中輕、重工業(yè)分別增長9.7%和 11.5%，2010年1-2月分別增長14.5%和23.7%。

　　東部地區(qū)穩(wěn)步回升，中、西部地區(qū)加快增長。2009年，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長9.7%、12.1%和15.5%。今年1-2月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長19.4%、24%和22.1%。

　　工業(yè)品出廠價格持續(xù)回升，企業(yè)效益狀況明顯改善。工業(yè)品出廠價格在經(jīng)歷了從2008年四季度開始近半年的大幅下滑后，從2009年4月份開始到今年2月份，環(huán)比保持了連續(xù)11個月的回升。今年1-2月，工業(yè)品出廠價格同比增長4.9%。

　　2009年1-11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤2.59萬億元，同比增長7.8%；上繳稅金總額2.11萬億元，增長14.8% ；企業(yè)虧損面由1-2月25.3 %縮小到17.4 %，虧損企業(yè)虧損額同比下降33.5 % 。

　　中小企業(yè)經(jīng)營困難有所緩解，吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2009年，規(guī)模以上中小型企業(yè)完成工業(yè)增加值比上年增長13.6%；今年1-2月增速達(dá)到21.6%。2009年1-11月實現(xiàn)利潤1.75萬億元，上繳稅金1.17萬億元，比上年同期分別增長18.2%和14.2%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為67.4%和55.2%。隨著生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)逐月攀升。2009年9-11月，規(guī)模以上中小型企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)達(dá)到6870萬人，比3-5月增加453萬人，比6-8月增加315萬人。

　　工業(yè)增長主要靠內(nèi)需拉動，出口形勢初步轉(zhuǎn)好。2009年，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比上年增長9.4%；其中出口交貨值同比下降10.1%，降幅比前三季度縮小4.6個百分點。出口交貨值占全部銷售產(chǎn)值的比重由上年同期的16.7%下降到13.7%。今年1-2月，規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長37.5%；出口交貨值同比增長22.5%，僅占全部銷售產(chǎn)值比重的12.9%。月度出口逐步恢復(fù)到國際金融危機(jī)前的同期水平。

　  工業(yè)投資持續(xù)增長，技改專項拉動效果顯著。2009年，工業(yè)投資8.04萬億元，比上年增長26.2%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為41.4%；其中制造業(yè)投資5.88萬億元，增長26.8%。今年1-2月工業(yè)投資同比增長21%。2009年，中央財政安排技術(shù)改造專項資金200億元，主要采取貼息方式支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，下達(dá)投資計劃4441項，總投資6326億元，拉動社會投資28倍。 

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展。通過聯(lián)合重組，粗鋼產(chǎn)能超過1000萬噸大型鋼鐵企業(yè)達(dá)到11家，其中寶鋼、武鋼、河北鋼鐵超過3000萬噸，鞍本鋼、山東鋼鐵、沙鋼超過2000萬噸。中鋁、中冶、五礦等大型企業(yè)跨省區(qū)聯(lián)合重組取得積極進(jìn)展。汽車銷量超百萬輛的企業(yè)集團(tuán)達(dá)5家。經(jīng)過努力，全年淘汰落后的煉鋼、煉鐵、水泥產(chǎn)能分別為1691萬噸、2113萬噸和7416萬噸，平板玻璃、電解鋁、焦炭、鐵合金、電石、造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)基本完成年內(nèi)下達(dá)的淘汰任務(wù)。2009年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到65%。

　　二、2010年工業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境

　　從國際看 世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長。世界銀行、亞洲銀行等多家機(jī)構(gòu)預(yù)測，全球2010年經(jīng)濟(jì)增長大致在3.2-3.9%之間。國際貨幣基金組織(IMF)最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全球經(jīng)濟(jì)收縮0.8%，預(yù)計2010年將增長3.9%；2009年全球貿(mào)易量下降12.3%，預(yù)計2010年增長5.8%；歐元區(qū)、美國、日本2009年經(jīng)濟(jì)增長速度分別為-3.9%、-2.5%和-5.3%，預(yù)計2010年分別增長1%、2.7%和1.7%；預(yù)計2010年新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長率將比先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體高出近4個百分點，其中發(fā)展中亞洲為8.4%，中國10%，印度7.7%，東盟五國為4.7%，中東為4.7%。近幾年，我國對印度、巴西、東盟等新興經(jīng)濟(jì)體出口比重逐年上升，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)有利于我國出口增長。

　　與此同時，我們必須看到，世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)全面復(fù)蘇還存在較大的不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程。主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，就業(yè)形勢未見好轉(zhuǎn)，消費(fèi)不振，產(chǎn)能利用率較低，國際市場大宗商品價格可能震蕩走高。潛在金融風(fēng)險仍未消除。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷強(qiáng)化，人民幣升值的壓力加大。新的科技革命對我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)_擊較大。

　　從國內(nèi)看 宏觀環(huán)境適度寬松。今年擬安排財政赤字1.05萬億元，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣義貨幣M2增長目標(biāo)為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費(fèi)的各項政策措施，將大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，增加品種和型號，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；進(jìn)一步完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按7.5%征收。反映實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和市場預(yù)期的指標(biāo)均在穩(wěn)步回升。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額保持較高增幅(今年1-2月分別達(dá)到26.6%和17.9%)，企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)均超過國際金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力得到提升。特別是國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見出臺后，將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。

    在看到有利方面的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，還有許多制約我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的因素：一是資源環(huán)境制約。我國工業(yè)能耗占全國能源消費(fèi)總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高(超過50%)，二氧化硫、化學(xué)耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國的86%、38%和70%，可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力大。我國已提出2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)，實現(xiàn)這個目標(biāo)需要付出巨大努力。二是自主創(chuàng)新能力不足。長期以來，我國工業(yè)增長過度依賴國際市場，主要依靠物質(zhì)資源投入，技術(shù)含量低，許多產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，工業(yè)發(fā)展尚未走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。近年來部分行業(yè)投資增長過快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，鋼鐵、水泥、電解鋁、銅冶煉、焦炭等一些重要行業(yè)中落后產(chǎn)能仍占很大比重，風(fēng)電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也存在無序建設(shè)傾向。四是體制機(jī)制性障礙。部分地區(qū)過分注重數(shù)量增長，忽視發(fā)展質(zhì)量。資本、土地、勞動力、原材料等要素價格扭曲嚴(yán)重，資源過度投入、浪費(fèi)嚴(yán)重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能工作面臨著認(rèn)識不到位、政策不配套、退出機(jī)制不健全等問題。 
 

　　三、主要行業(yè)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢

　　今年工業(yè)發(fā)展環(huán)境總體上要好于去年，但繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然十分艱巨。工業(yè)和信息化部提出今年工業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%左右，出口交貨值增長8%左右。包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資增長20%左右。萬元工業(yè)增加值能耗降低7%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點。按進(jìn)度完成國務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能計劃任務(wù)。

　　主要行業(yè)運(yùn)行狀況、特點和發(fā)展趨勢如下：

　　(一)原材料工業(yè)

　　投資是拉動原材料工業(yè)增長的主要力量。2009年，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重32%左右的原材料工業(yè)增速達(dá)到12%，比上年加快1.6個百分點；今年1-2月增速達(dá)到20.7%，主要是去年同期基數(shù)較低(增速僅為3.1%)。預(yù)計隨著投資增速的回落， 2010年原材料工業(yè)增速會相應(yīng)有所減緩，全年增速將回落到11%左右。原材料工業(yè)面臨最大兩個問題：一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和落后產(chǎn)能不能及時退出，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)均存在類似問題；二是能源資源約束，隨著煤電油運(yùn)供需形勢緊張，對原材料工業(yè)生產(chǎn)將造成極大影響。

    鋼鐵行業(yè)

　　2009年，全國粗鋼產(chǎn)量5.68億噸，同比增長12.9%；全年日均產(chǎn)鋼156萬噸。今年1-2月，全國粗鋼產(chǎn)量1.03億噸，同比增長25.4%，日均產(chǎn)鋼174.4萬噸，創(chuàng)歷史新高；預(yù)計今年粗鋼產(chǎn)量比上年增長10%左右。

　　節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)。2009年，重點大中型鋼鐵企業(yè)(粗鋼