全新定位：中國智慧谷

　　四年前，國務(wù)院批準(zhǔn)首鋼壓產(chǎn)搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理方案時提出“首鋼搬遷已經(jīng)國家批準(zhǔn)，請北京市盡快對原廠址的土地利用方案做出長遠(yuǎn)規(guī)劃”。據(jù)此，北京市組織開展了規(guī)劃研究，并明確首鋼總公司作為首鋼工業(yè)區(qū)改造主體。

　　在隨后公布的《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》中，明確了規(guī)劃的主要內(nèi)容：首鋼工業(yè)區(qū)面積為8.56平方公里，總建筑面積902.76萬平方米，定位為北京西部綜合服務(wù)中心、中國鋼鐵工業(yè)改造轉(zhuǎn)型的典型；重點發(fā)展工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)性服務(wù)、城市服務(wù)、文化傳媒、工業(yè)教育培訓(xùn)、工業(yè)博覽旅游等六大產(chǎn)業(yè)；劃分為長安街沿線行政中心、北部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部城市公共服務(wù)區(qū)、沿永定河水岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　對于連玉明的建議，市發(fā)改委給連玉明首鋼提案的回復(fù)中表示，擬定將首鋼發(fā)展的總體目標(biāo)設(shè)定為打造領(lǐng)先國內(nèi)、符合國際通行慣例的國際商務(wù)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，而在具體目標(biāo)制定上，則分為三年、五年和十年三個階段。

　　其中2008年-2010年為新首鋼的打基礎(chǔ)階段。在此階段，相關(guān)部門及首鋼本身將盡力爭取國家專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合改革試點政策支持，統(tǒng)籌規(guī)劃方案落實工作，推進(jìn)首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷調(diào)整工作，建成百萬平方米以上的商務(wù)樓宇，為專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體和平臺。而在隨后的2011年-2015年，則是大建設(shè)階段，完成該階段500萬平方米商務(wù)樓宇的建設(shè)后，新首鋼將初具現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)業(yè)特色園區(qū)規(guī)模。2016年-2020年為大發(fā)展階段，千萬平方米的商務(wù)樓宇將在新首鋼崛起，屆時新首鋼也將成為具有國際競爭力的專業(yè)服務(wù)業(yè)園區(qū)——中國智慧谷，而在積極吸引鋼鐵集團(tuán)總部、研發(fā)中心、銷售中心入駐的同時，這里也將發(fā)展鋼鐵相關(guān)期貨交易所，統(tǒng)籌規(guī)劃建立鋼鐵、新能源、貴金屬、煤（焦）炭、礦產(chǎn)品等期貨交易所，發(fā)展與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的交易、展示、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　扶持政策：返還部分土地出讓金

　　“土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和政策四筆賬能不能算好，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)四張牌能不能打好將是最終決定新首鋼能否發(fā)展好的關(guān)鍵?！睂τ谑卒摰陌l(fā)展，在連玉明看來，一定要引進(jìn)大項目，以大項目帶動大資金，大資金帶動大政策。

　　“目前首鋼工業(yè)區(qū)在開發(fā)中還是遇到了不小的瓶頸：一是大概念，首鋼工業(yè)區(qū)缺乏一個起點高、內(nèi)涵深、叫得響的概念；二是大機(jī)構(gòu)，首鋼工業(yè)區(qū)缺乏一個由市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)；三是大政策，首鋼工業(yè)區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅、金融等相關(guān)扶持政策；四是大項目，首鋼工業(yè)區(qū)缺乏有帶動作用的標(biāo)志性項目。”連玉明認(rèn)為。

　　對此，市發(fā)改委在回復(fù)中表示，未來新首鋼的建設(shè)將優(yōu)化土地開發(fā)結(jié)構(gòu)，適度減少普通住宅開發(fā)，增加商務(wù)地產(chǎn)開發(fā)面積；同時考慮返還部分商務(wù)樓宇開發(fā)的土地出讓金。此外，可借鑒商務(wù)中心區(qū)土地開發(fā)政策，將征收地價款部分返還給石景山區(qū)財政局，專項用于首鋼工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，對專業(yè)服務(wù)業(yè)用地考慮采取定向出讓的方式，參考建設(shè)金融后臺的政策，用于專業(yè)服務(wù)業(yè)的建設(shè)項目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可按協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地，而不進(jìn)行招拍掛。

　　在稅費減免上，市發(fā)改委在回復(fù)中也透露，將研究相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策的可行性，其中包括：對首鋼工業(yè)區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，最好能夠享受到與高新技術(shù)企業(yè)相同的優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對首鋼工業(yè)區(qū)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計稅工資標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠，對企業(yè)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠。

　　硬件配套：地鐵1號線或西延

　　“除了政府財稅等優(yōu)惠政策的支持，任何一個園區(qū)的發(fā)展都離不開市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等硬件配套設(shè)施的完善。”連玉明認(rèn)為，為了加快首鋼工業(yè)區(qū)的發(fā)展，應(yīng)加快周邊區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是加快長安街地鐵軌道交通項目延伸工程的全面開發(fā)，加快打通西長安街等重大項目的實施。

　　對此，市規(guī)委回復(fù)表示，目前首鋼周邊的蘋果園交通樞紐工程的用地規(guī)劃已確定，目前正在深化設(shè)計方案；阜石路西段規(guī)劃設(shè)計方案已確定，近期將由有關(guān)部門組織實施；長安街和地鐵1號線西延，以及各項市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方案，正在組織專題研究，將結(jié)合國際方案征集和首鋼搬遷工作逐步深化。