綜觀上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，其中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象是，進(jìn)出口額同比大幅度下降，而居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。有關(guān)專家認(rèn)為，在外需短期難有明顯起色的情況下，要實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)，需要努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。
在公布上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的另一組數(shù)據(jù)表明，著力解決城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。
在國(guó)家連續(xù)多年增加對(duì)"三農(nóng)"的投入，不斷加大對(duì)中西部地區(qū)的扶持力度的情況下，今年上半年，我國(guó)農(nóng)村和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)：農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度快于城鎮(zhèn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品銷售縣及縣以下增長(zhǎng)快于城市，中西部地區(qū)發(fā)展速度繼續(xù)超過(guò)東部地區(qū)。
具體而言，中西部地區(qū)在國(guó)家政策支持下發(fā)展開(kāi)始提速，近兩年增長(zhǎng)速度持續(xù)超過(guò)東部地區(qū)。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年?yáng)|部地區(qū)增長(zhǎng)5.9％，中部地區(qū)增長(zhǎng)6.8％，西部地區(qū)增長(zhǎng)13.2％。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，東部地區(qū)增長(zhǎng)26.7％，中部地區(qū)增長(zhǎng)38.1％，西部地區(qū)增長(zhǎng)42.1％。
受歷史、自然等眾多因素影響，我國(guó)城鄉(xiāng)和東西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入之間差距較大?？s小這些差距，既是艱巨的挑戰(zhàn)，也為我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供了巨大回旋余地。
我國(guó)農(nóng)村和中西部地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)幅員遼闊，人口眾多，發(fā)展?jié)摿Υ?。為縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是黨和政府工作的重中之重。在取消農(nóng)業(yè)稅等、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，國(guó)家還采取措施穩(wěn)定糧食收購(gòu)價(jià)格，持續(xù)增加對(duì)"三農(nóng)"和民生的投入，致力于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障人民的基本生活、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和享受義務(wù)教育。
在國(guó)家去年11月公布的4萬(wàn)億元一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占3700億元，保障性安居工程項(xiàng)目安排2800億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元。這些民生項(xiàng)目的投入可以產(chǎn)生一石多鳥(niǎo)的作用：不僅可以補(bǔ)上歷史欠賬，改善城鄉(xiāng)居民生活，而且有利于增強(qiáng)消費(fèi)后勁，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的內(nèi)在動(dòng)力。
在上述項(xiàng)目中，今后3年各級(jí)政府還將投入8500億元。到2010年，國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年120元，提高報(bào)銷比例和支付限額。中央財(cái)政投入也重點(diǎn)向中西部和農(nóng)村傾斜。
"家電下鄉(xiāng)工程"和"節(jié)能產(chǎn)品惠民工程"是我國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)而采取的兩大重要舉措。國(guó)家提供財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)村居民購(gòu)買家電產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品，不僅可以帶動(dòng)城鄉(xiāng)1.5萬(wàn)億元的家電消費(fèi)，還可以提高農(nóng)民和城市部分居民的生活質(zhì)量。
區(qū)域發(fā)展不平衡是許多國(guó)家面臨的問(wèn)題。受歷史、地理等諸多因素的影響，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題尤為突出。
擁有兩億人口的沿海地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿。經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，東部地區(qū)率先發(fā)展起來(lái)，是一種歷史必然。上世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，為縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，國(guó)家及時(shí)調(diào)整區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地政策措施，在繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，加大力度支持中西部地區(qū)及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。這些地區(qū)加速發(fā)展，不僅為東部地區(qū)的發(fā)展提供了源源不斷的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源和能源，也為東部地區(qū)工業(yè)品提供了重要的消費(fèi)市場(chǎng)。
近年來(lái)，圍繞縮小區(qū)域差距，特別是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，國(guó)家加大了對(duì)中西部地區(qū)的投入力度。1994年至2007年，中央累計(jì)對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付約占轉(zhuǎn)移支付總額的85％。1998年至2007年，中央預(yù)算內(nèi)投資中西部地區(qū)的比重也由43.4％提高到56.5％。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展既需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持和幫助，也需要重視發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，支持有條件的地區(qū)又好又快地發(fā)展，把"蛋糕"做大。
根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展部署，東部地區(qū)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)定出口，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和體制創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)更高水平上的可持續(xù)發(fā)展能力。中西部地區(qū)全面加快發(fā)展，以消除瓶頸制約為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投資力度。
為發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，近兩年，國(guó)家出臺(tái)了一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)文件，相繼編制或發(fā)布了長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀都市圈、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、成渝地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、江西鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海峽西岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等區(qū)域規(guī)劃。
隨著長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用日益增強(qiáng)，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、重慶市、成都市綜合配套改革試點(diǎn)(試驗(yàn))推進(jìn)，上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提速。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大大拓展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要資金投入，更需要改革不利于發(fā)展的體制、機(jī)制，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，走節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展之路，更加注重對(duì)人力資源的投入與開(kāi)發(fā)。只有統(tǒng)籌謀劃、綜合推進(jìn)，城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能又好又快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間才能在較短時(shí)間內(nèi)得到有效拓展。
來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)