4月10日,馬丁•費爾德斯坦教授講解熱門話題——石油價格。石油價格從2001年的每桶30美元漲到2004年的45美元,再到2007年70美元,到2008年已漲至134美元。2008年,有13個成員國的石油輸出國組織(OPEC)從石油上賺到的收入超過了1萬億美元。不過,今年4月,油價又回落到每桶大約50美元。 油價大起大落是否是因為投機商在作怪?不少經(jīng)濟學(xué)家認為,市場投機不是造成石油價格大幅度變化的主要原因。 從長期來看,世界人口在增長,人們的生活質(zhì)量在逐漸提高,對能源的需求隨之提高,石油價格逐漸上升是正常的。在這個長期趨勢之中,短期的價格浮動在所難免,即使沒有那些投機商,石油價格也會像玉米價格一樣搖擺不定。 石油價格難以預(yù)料,這是眾所周知的事實,那么其中有什么規(guī)律可尋嗎?在短期內(nèi),石油價格變化的幅度很大,這是因為人們對石油需求的價格彈性很小,供給方面的任何風(fēng)吹草動,即使對當下供給沒有什么影響,也會影響對供給的預(yù)期,使石油價格大起大落。OPEC國家不僅可以通過增加或減少供給來影響價格,還可以利用舉足輕重的話語權(quán)來影響價格。只要其中某一個國家領(lǐng)導(dǎo)人說一兩句他們今后的打算,就會影響市場。 石油與玉米的不同之處在于石油可以儲藏,而玉米如果不被消費就會被浪費。那么,如果你是一個擁有大量石油的人,你是應(yīng)該現(xiàn)在開采石油,隨即賣出,還是現(xiàn)在不開采,儲存起來,等以后價格更高的時候再賣呢? 哥倫比亞大學(xué)的已故統(tǒng)計學(xué)大師霍特林(Harold Hotelling,1895-1973)是第一個理解這方面關(guān)系的美國經(jīng)濟學(xué)家。他的發(fā)現(xiàn)其實很簡單。如果儲藏成本和其他成本忽略不計,如果預(yù)計今后某一時期的價格,例如五年以后的價格,高于現(xiàn)在的價格乘以[1+r(一年利率)]的5次方,那么他就應(yīng)該儲蓄石油,等以后價格高了再賣。相反,如果今后預(yù)期的價格低于這個乘積,那么他就應(yīng)該現(xiàn)在開采出來,現(xiàn)在就賣。 這說明石油市場受未來預(yù)期的影響很大(very forward looking)。從2007年到2008年上半年,由于人們預(yù)計中國、印度等新興市場對能源的需求是個無底洞,石油價格增長了1倍以上,石油需求隨即減少,沙特阿拉伯和其他石油輸出國隨即減少供給,尋求新的供需平衡。這就是為什么即便供求關(guān)系沒有改變,市場消息或謠言也會籍由影響市場預(yù)期而影響油價。 在實際生活中,石油輸出國的情況相差甚遠,他們的思路更不能一概而論。沙特阿拉伯、俄羅斯、美國和伊朗都是生產(chǎn)石油的主要國家,他們每天的石油產(chǎn)量分別是1100萬桶、1000萬桶、800萬桶和400萬桶。伊朗,委內(nèi)瑞拉和俄羅斯的政府經(jīng)常急等錢用,不能通過減小產(chǎn)能來刺激石油價格,而沙特阿拉伯等海灣國家非常富有,他們可以通過減小產(chǎn)量來提高價格。但是現(xiàn)在全球經(jīng)濟衰退,石油需求減少,價格銳減,海灣國家也不能把產(chǎn)量減少的太多,所以油價今后的走勢究竟會怎樣,誰也說不準。 美國可能源獨立嗎? 石油價格在50美元時,美國一年花在石油的錢大約是GDP的2.5%。當石油在140美元時,美國一年花在石油的錢大約是GDP的7.5%。美國消費石油的一半來源于進口。2007年美國進口石油3310億美元,相當于美國當年47%的貿(mào)易赤字(7080億美元)。所以美國進口和貿(mào)易赤字的數(shù)額受石油價格影響很大。 早在上世紀70年代初,尼克松總統(tǒng)就主張能源獨立,因為美國不希望看到從自己不喜歡的國家進口石油,自己的錢通過那些國有石油公司被用于支持自己不喜歡的政府。30多年過去了,能源獨立仍然是美國的一個遙遠的理想而不是現(xiàn)實。 費爾德斯坦認為,美國的能源政策應(yīng)該放在更大的框架下考慮,這樣才能更加行之有效:世界范圍的節(jié)約能源,減少污染,緩解大氣變暖,這些都需要各個國家之間的協(xié)調(diào),包括增加能源供給,減少能源需求等各方面政策。 每個國家和地區(qū)的經(jīng)濟條件、自然資源、能源需求各不相同,協(xié)調(diào)國家間的政策需要把這些不同先天條件考慮進去。例如,美國是一個生活在車輪子上的國家,大約三分之二的石油用于汽油、運輸和運輸相關(guān)的行業(yè)。只有三分之一的石油是用于以石油化工為主的非運輸方面。而其他國家的石油主要是用于供暖和發(fā)電。 所以因地制宜的政策應(yīng)該是:美國著重于減少汽油的使用和需求,而其他國家應(yīng)該盡量促使從石油到水力,核能等清潔能源的轉(zhuǎn)化。美國有各種鼓勵開采石油的政策,例如稅收政策中有折舊率計算的優(yōu)惠,這樣的政策也應(yīng)該被其他國家呼應(yīng)。美國的確有未被開采的區(qū)域,例如加州的海灣和聯(lián)邦政府在阿拉斯加州擁有的土地,但是這些地方是否可以被開采不是執(zhí)政的政府能決定的,更大的權(quán)力在國會。各方面利益的代言人是在國會展開博弈的。以前小布什總統(tǒng)主張開采這些地區(qū),但不能在國會獲得通過,所以無濟于事。 目前世界上主要的石油供給都來源于國有石油公司,??松梨冢‥xxon Mobil)和英國石油(BP)是特例。這些國有石油公司只有增大投入才能起到增加供給、抑制價格的作用。顯而易見,費爾德斯坦的政策立場是從石油進口國的角度出發(fā)的,始終圍繞著提高供給和抑制價格的中心思想。 影響石油價格的供求因素 費爾德斯坦說,石油價格受未來預(yù)期影響很大,這也可以看作是好事情,因為政府可以利用政策影響人們對未來的預(yù)期,從而影響石油現(xiàn)在的價格。雖然改變行為方式,節(jié)省能源,開采新油田,研發(fā)推廣新能源都需要很多年才能從理想變成現(xiàn)實,但是提倡并鼓勵這些變化可以立即影響人們對未來的預(yù)期,使石油價格向我們期望的方向變化。 例如,在奧巴馬政府議事日程之中的碳排放許可和碳交易系統(tǒng)會間接提高人們使用能源的代價,在一定程度上減小需求。在1973-1974年阿拉伯國家禁運石油后(Arab oil embargo),美國國會于1975年通過了《節(jié)約能源法》(Energy Policy Conservation Act)。其中第五條對汽車用油效率提出明確的要求,即CAFE標準(Corporate Average Fuel Economy)。雖然CAFE標準只包括重量在8500磅以下的車輛,不包括重型卡車和運動型跑車(SUV),降低能源需求的效果有限,這些政策的方向在費爾德斯坦看來都是正確的。 美國從1975年建立的石油戰(zhàn)略儲備(Strategic Petroleum Reserve,SPR)大約是7億多桶,如果美國每天消耗石油2100萬桶,大約可以堅持30多天。雖然SPR是世界上最大的用于緊急情況的石油儲備,費爾德斯坦說這并不是“價格穩(wěn)定器”(price stablizer),只能在類似于臺風(fēng)襲擊盛產(chǎn)石油陸面等一次性、臨時性的打擊時有疏解供給緊張的作用。石油是一個全球資源(global commodity),有全球市場,地區(qū)之間的價格差異微乎其微。雖然美國是一個主要耗油國家,但在石油市場上沒有決定性作用。 費爾德斯坦提倡石油消費國之間的國際合作。這樣,當世界上石油供給因為恐怖主義,或自然災(zāi)害,或某個國家的挑釁,而臨時中斷或巨減時,石油進口國應(yīng)該聯(lián)合起來,分享各自的石油儲備,共渡難關(guān)。上世紀70年代成立的國際能源組織(International Energy Agency,IEA)就是要為成員國在緊急情況下提供能源援助和資金支持。IEA為緩解國際能源危機有重要貢獻。費爾德斯坦認為類似能源方面的國際合作應(yīng)該在更廣義的層面展開。 美國聯(lián)邦政府目前征收每加侖18美分的汽油稅,歐洲的汽油稅遠遠高于美國,那里的汽油價格幾乎是美國的2倍。美國選民普遍反對增加汽油稅,但經(jīng)濟學(xué)家一致認為增加汽油稅有很多好處,包括鼓勵人們使用公交車,減少交通堵塞,減少大氣污染等等。 費爾德斯坦對增加稅收一貫敏感和小心。他認為,美國應(yīng)該在增加汽油稅的同時,減少個人所得稅(income tax),使聯(lián)邦政府總稅收不變(revenue neutral)。這樣美國人在享有汽油稅所有的好處的同時,還可以減少個人所得稅造成的福利損失。
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