解決方案是中國三大軸承集團(tuán)合并。三大軸承集團(tuán)是指：大連瓦房店軸承集團(tuán)(以下簡稱瓦軸)、哈爾濱軸承集團(tuán)(以下簡稱哈軸)和洛軸。

　　11月21日，中國軸承工業(yè)協(xié)會人士透露，國家發(fā)改委相關(guān)部門已經(jīng)明確支持三大集團(tuán)合并成立一家大型的軸承集團(tuán)，具體方案是其中較有實力的一家出資收購或控股另外兩家。

　　最新方案

　　三大集團(tuán)的產(chǎn)量和銷售收入占國內(nèi)軸承行業(yè)的15％以上，是中國三大軸承生產(chǎn)基地，代表了中國軸承行業(yè)的最先進(jìn)技術(shù)水平，產(chǎn)品供給國防軍工、航空航天、鐵路和重大機(jī)械裝備等行業(yè)。

　　上述方案也意味著，由中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)出面，將三大軸承集團(tuán)整體并購的方案宣告破滅。原因是“根據(jù)中機(jī)集團(tuán)提出的條件，并購三大集團(tuán)幾乎沒有推進(jìn)的可能”。

　　中國軸承協(xié)會人士透露說，上述合并方案在三家集團(tuán)高層內(nèi)部已經(jīng)獲得一致認(rèn)可。在10月底結(jié)束的中國軸承協(xié)會第五屆理事長聯(lián)席會議間隙，瓦軸集團(tuán)董事長王路順表示，三大集團(tuán)的合并勢在必行。

　　11月20日，國家發(fā)改委重大裝備辦官員對本報表示，國家發(fā)改委支持三大軸承集團(tuán)的整合，以壯大中國裝備制造行業(yè)的實力，但是這需要拿出具體可行的方案。

　　對于三大集團(tuán)來說，合并早已不存在分歧。問題是，以何種方式進(jìn)行，由誰來進(jìn)行，以及能否獲得政府的許可和支持。

　　上述軸承協(xié)會人士透露說，軸承協(xié)會的意思是，可以考慮由瓦軸牽頭，通過參股或者并購的方式把洛軸和哈軸帶起來。對此，國家發(fā)改委的一位高層已經(jīng)明確表示支持。

　　相關(guān)部門整合三大集團(tuán)，組建中國軸承行業(yè)航空母艦的設(shè)想由來已久，但進(jìn)展一直不順。除了缺乏可供操作的具體方案之外，最大的障礙便是跨界整合地方國資的現(xiàn)實難度。三大軸承均屬當(dāng)?shù)啬酥了谑》葜匾膰衅髽I(yè)，合計涉及資產(chǎn)近100億元，員工4萬余人，整合之難可想而知。

　　不過，支持裝備制造業(yè)跨區(qū)域整合做強(qiáng)做大，卻是相關(guān)部門的重要思路。國務(wù)院在去年發(fā)布的《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中明確提出，對在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)，要在保證國家控制能力和主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上，支持其進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組。

　　今年10月27日，軸承協(xié)會第五屆理事長聯(lián)席會議在瓦軸舉行，三大集團(tuán)的老總們齊聚瓦軸。其間，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)再次提出三大集團(tuán)的整合事宜。瓦軸集團(tuán)董事長王路順建議，應(yīng)積極推動企業(yè)的聯(lián)合并購，依靠大企業(yè)，扶持大企業(yè)，使行業(yè)能夠更好更快地發(fā)展。

　　中國軸承工業(yè)協(xié)會名譽(yù)理事長楊乃燕在會議上說：“我們欣喜地看到，軸承行業(yè)許多企業(yè)生產(chǎn)飽滿，訂單不斷；憂的是如何通過重組、聯(lián)合和兼并，以推動行業(yè)發(fā)展?！彼瑫r表示希望各企業(yè)共同努力，加快推動中國軸承工業(yè)的發(fā)展壯大。

　　至于瓦軸整合的資金來源，上述人士說，國開行方面已經(jīng)初步表示同意支持。但是該人士說，要想真正整合三大集團(tuán)，難度不小，這需要有關(guān)部門的具體推動。而這正是楊乃燕的憂慮所在。

　　中國軸承協(xié)會是合并三大集團(tuán)的最積極倡議者，這一想法由來已久。而洛軸則似乎一直占據(jù)著合并計劃的重要位置。

　　去年5月，德國機(jī)械巨頭舍弗勒并購洛軸引起高層關(guān)注，軸承協(xié)會通過中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會上書政府高層，建議阻止外資并購。隨即，國務(wù)院組織聯(lián)合調(diào)查組介入。三個月后，舍弗勒整體并購洛軸的計劃被叫停。

　　彼時，重組洛軸已經(jīng)困擾當(dāng)?shù)卣嗄辍?

　　洛軸遺案

　　連軸承協(xié)會都承認(rèn)，三大集團(tuán)中，洛軸是最急于進(jìn)行重組的集團(tuán)。

　　洛陽市國資委企業(yè)改革一科科長莫文剛說，他早就聽說，要將中國三大軸承集團(tuán)合并，但是卻一直沒有看到具體的動作和文件。

　　成立于上世紀(jì)50年代的洛軸，是國務(wù)院確定的520家國家重點企業(yè)之一。其產(chǎn)品和技術(shù)水平曾經(jīng)名噪一時，但在2000年前后，隨著軸承行業(yè)的整體景氣不在，洛軸陷入經(jīng)營困境。2004年，洛軸賬面負(fù)債高達(dá)24億元，生產(chǎn)甚至一度暫停。

　　此后，河南省國資委開始出手重組洛軸。2004年，在河南省政府的干預(yù)下，河南永煤集團(tuán)(以下簡稱永煤)與洛軸合資，成立洛陽LYC軸承有限公司，原洛軸80％以上的主業(yè)資產(chǎn)被全部劃進(jìn)。2005年，LYC實現(xiàn)銷售收入15億元，盈利3000萬元，超過重組前洛軸的歷史最高水平。

　　但老洛軸的種種問題卻一直沒有解決，對13家銀行所欠的15.43億元債務(wù)，影響了新老公司資產(chǎn)的移交和LYC的經(jīng)營。2006年，河南建行和國開行等債權(quán)銀行甚至一度向法院起訴，申請查封洛軸的土地和地面資產(chǎn)。

　　正是在這種背景下，急于解決問題的當(dāng)?shù)卣块T與德國舍弗勒簽訂了并購框架協(xié)議。11月21日，莫文剛解釋說：“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，地方有地方的考慮，后來被國家叫停，自然也有國家的考慮，這一點我們支持。但是，被叫停之后，洛軸的問題到底怎么解決？”

　　根據(jù)國家發(fā)改委體改所國有資產(chǎn)研究中心主任高梁整理的相關(guān)材料，2006年河南省國資委對洛軸所做的一份調(diào)研報告曾指出：“從90年代中期開始，洛軸……管理粗放，對生產(chǎn)經(jīng)營缺乏有效的監(jiān)督約束，使違法違規(guī)者活動猖獗，財務(wù)黑洞觸目驚心，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重”，“集團(tuán)內(nèi)人際關(guān)系復(fù)雜，管理失控。經(jīng)理層連最基本的信托責(zé)任都喪失，是逆向選擇，毀滅了企業(yè)?！?

　　莫文剛說：“省里一直很重視洛軸的重組，如果做不好，洛軸資產(chǎn)活不了的話，是很可惜的一件事情。如果能夠盤活起來的話，就是一個很好的事情。當(dāng)時引進(jìn)外國投資者對洛軸的發(fā)展肯定有好處，但是被叫停了?！?

　　事實上，洛軸并不缺乏追求者。舍弗勒出局之后不久，中國一航、浙江天馬都曾表示過強(qiáng)烈的興趣，承諾投入資金均超過20億元。但就在外界傳言飛揚(yáng)的時候，2007年1月份，河南省政府宣布通過了永煤以LYC公司為平臺重組洛軸的決議。永煤與洛軸將繼續(xù)執(zhí)行2004年簽署的協(xié)議，并延續(xù)該協(xié)議精神，盤活老洛軸的剩余資產(chǎn)。

　　與中國一航、浙江天馬相比，永煤為此拿出的資金尚不足5億元，莫文剛說，永煤重組洛軸是當(dāng)時沒辦法的辦法。當(dāng)時引進(jìn)外國投資者對洛軸的發(fā)展肯定有好處，但是被叫停了。而對于三大集團(tuán)合并的傳言，“怕是有不小的難度，要是真能操作，早就應(yīng)該解決了?！?

　　莫文剛所指的傳言，便是由中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)出面，將三大軸承集團(tuán)整體并購。這個方案曾經(jīng)是整合三大集團(tuán)方案中最接近實施的一個。

　　中機(jī)方案

　　軸承協(xié)會人士透露，中機(jī)集團(tuán)為并購三大軸承集團(tuán)曾經(jīng)拿出了具體方案。相關(guān)部門也表示同意，中機(jī)集團(tuán)甚至都爭取到了國開行實施軟貸款的口頭支持。但最終，中機(jī)集團(tuán)提出的三個重組原則使方案徹底破滅。

　　中機(jī)集團(tuán)當(dāng)時提出三個原則分別是，對三大軸承集團(tuán)必須是整體并購；并購方式采取國有資產(chǎn)無償劃撥的方式；并購?fù)瓿珊?，中機(jī)集團(tuán)分別注資三大集團(tuán)，進(jìn)行重組改制。

　　軸承協(xié)會相關(guān)人士說，采用國有資產(chǎn)無償劃撥的方式是地方政府肯定不可能同意的。三大軸承集團(tuán)在各地都是所屬行業(yè)的支柱企業(yè)，牽涉到諸多地方利益。怎么可能同意無償劃撥？

　　該方案的另一個障礙在于，中機(jī)集團(tuán)是一個中央級國企，而三大集團(tuán)則屬于地方性國企。如何劃分利益同樣是一個問題。

　　此外，瓦軸當(dāng)時也不太同意這樣的方案。在三大集團(tuán)里面，瓦軸效益最好。今年4月，國家振興東北辦副主任、國家發(fā)改委工業(yè)司司長劉鐵男視察瓦軸。劉鐵男說，在國內(nèi)許多軸承企業(yè)絞盡腦汁為生存而奔波的時候，瓦軸卻實現(xiàn)了一步步的新跨越。瓦軸的發(fā)展與實力，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同行業(yè)的企業(yè)。一定要抓住機(jī)遇，創(chuàng)造一個新瓦軸。

　　瓦軸始建于1938年，位于遼寧省大連市北郊瓦房店，被譽(yù)為中國軸承工業(yè)的故鄉(xiāng)和搖籃。擁有全資、控股、參股子公司22家，其中中外合資公司8家，總資產(chǎn)40億元，資產(chǎn)負(fù)債率45％，年銷售收入近20億元，實現(xiàn)利稅近兩億元。

　　這么好的形勢，當(dāng)?shù)卣匀徊辉敢獬鲎屍髽I(yè)，更何況是無償劃撥。11月21日，本報就此事采訪大連市國資委，相關(guān)人士甚至直接表示，根本沒有聽說過這種事情。

　　事實上，瓦軸此時已經(jīng)在軸承協(xié)會的協(xié)調(diào)下考慮對另外兩家集團(tuán)的參股重組。這便是相關(guān)方面提出的最新方案。軸承協(xié)會人士說，三大軸承集團(tuán)已經(jīng)就此進(jìn)行過數(shù)次溝通，三大集團(tuán)高層均表示同意。

　　但關(guān)鍵則在于當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度。哈軸內(nèi)部人士對本報稱，決定權(quán)在哈爾濱國資委手中，目前，哈軸只是在專心做好改制工作。哈爾濱市國資委方面則拒絕對合并發(fā)表任何看法。

　　莫文剛說，重組真正操作起來難度不小，各方都有各方的利益，不好協(xié)調(diào)。

　　今年7月，軸承協(xié)會理事長張喬凡表示，軸承協(xié)會將繼續(xù)推動哈、瓦、洛等大型骨干排頭兵企業(yè)全面深化改革，實現(xiàn)投資主體多元化，促進(jìn)其由競爭走向競合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造中國軸承工業(yè)的航空母艦。